市民还不知情 公司物品就被城管搬空

      “我没接到任何通知，公司的家具就被秣陵街道搬走了!”南京市民黄先生说，近日，他位于江宁的办公室来了很多身着城管队服的人，他们强行撬开锁，并将屋内物品一扫而空。吊诡的是，街道在执法之前，没有直接告知过自己。

　　黄先生认为，这种执法行为存在严重的漏洞。

　　市民：没人告知自己 办公室却被搬空

　　黄先生介绍，他是一家钢材企业的老板，多年前，他与负责中节能大厦招商的公司签订了合同，按照合同内容，黄先生将大厦A座702室作为办公室使用。可在今年，事情起了变化，黄先生与中节能大厦的产权单位——江宁区秣陵街道办事处一直存在纠纷。

　　黄先生以为，在纠纷没有处理好之前，自己可以按合同使用702办公室，但是这个事实却在12月15日上午被强行终止。

　　“那天上午我在外面，突然有朋友给我打电话讲，我家的东西被城管一起搬空了。”黄先生说，“当时我就考虑到，我也没接到什么通知，怎么就把我的东西搬走呢?”

　　黄先生急忙赶到办公室前，却发现为时已晚，“我家里的东西都给搬走了，我想上去阻止，他们(城管)拦着我不让我上去。”

　　黄先生说，这个办公室内有办公桌、茶几、椅子和办公柜等物品，“全是红酸枝，总共加起来有将近100万元。”

　　黄先生质疑，秣陵街道从未直接通知自己，也没得到自己的确认就强制执法，存在一定的漏洞。

　　“这样子搞，对我的财产和精神上都造成很大的影响!”黄先生说到此事愤愤不平，他说，“我现在东西被放到哪里都不知道。”。

　　接到投诉后，记者12月21日下午来到事发地点，发现702房间内的物品已被清空，门上贴着封条，上面印有“南京市江宁区人民政府秣陵街道办事处 封”的字样。

　　司法所：侵权行为损害街道权益

　　针对此事，记者来到秣陵街道办事处。

　　据江宁区司法局秣陵街道司法所工作人员李丹宁介绍，黄先生当做办公室的用房产权是秣陵街道办事处，所以对该房间的物品做腾清处理。

　　李丹宁说，在腾清物品之前，秣陵街道曾多次次向黄先生张贴《告知函》，要求对方停止占用的侵权行为，腾清返还A栋7楼南的193㎡房屋及附属配套设施。

　　但是在上述函告后，对方仍然侵占使用上述房屋及附属设配套设施，拒不归还。对方的侵权行为严重损害了秣陵街道办事处的合法权益。所以，秣陵街道在12月15日由司法部门牵头，企业服务中心、殷巷社区等部门配合将物品腾清。

　　李丹宁强调，黄先生的物品被妥善房间内妥善保管，并且搬运物品全程有录像，未造成物品丢失和损坏。
 

　　未直接通知就撬锁 街道执法存漏洞?

　　针对黄先生对街道执法的质疑，李丹宁介绍，在执法前，街道委托中节能大厦，通过微信将催告书发给了黄先生。

　　但黄先生表示，虽然他收到了该告知函，但当天并未看到这条信息，自己更不可能确认此事。

　　记者通过微信聊天内容确认，物业将告知函发给黄先生后，黄先生并未回复。告知函底部的签收人(黄先生)也并未签字。

　　“街道没给我打过电话，我都不知道。”黄先生说，“在我不知道的情况下，怎么能做这种事呢?”

　　黄先生认为，在街道与他的纠纷还未理清的情况下，就采取强制腾清的措施是不合理的。另外，即使在执法过程中，也应通知物品所有人才行。可街道却未得到对方确认就采取强制撬锁情况，存在执法漏洞。

　　律师：程序上违法 市民可以行政诉讼

　　那么，秣陵街道工作人员这种未得到确认就突击执法合适吗?

　　对此，江苏恒安律师事务所的王律师认为，行政执法人员在执法之前，应该事先通知业主。行政执法人员未得到对方同意或确认，私自进行处理是不行的，程序上是违法的，市民可以进行行政诉讼。

　　据一位参与行政诉讼的律师说，一些政府公职人员由于在执法过程中不注重程序规范，执法随意度较大，导致执法部门被提起行政诉讼的案例也时有发生，这在无形中增加了政府的执法成本，同时也消解了执法部门执法行为的正当性和权威性，作为政府执法部门，应该严格遵守执法程序，避免执法程序违法。